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摩擦不断美韩分歧加大

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发表于 2019-9-6 14:21:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
  百胜钻石报道,受日韩关系交恶影响,美韩两国最近在一些问题上出现摩擦,暴露出双方的现实矛盾和历史积怨,为美韩同盟关系未来发展蒙上一层阴影。
   近期,为抗议日本对韩部分原料出口管制,韩国决定废弃日韩《军事情报保护协定》,韩国军方也宣布从8月25日起在独岛附近海域举行为期两天的防御演习。对于韩国废弃日韩《军事情报保护协定》的决定,包括美国务卿蓬佩奥、美国防部长埃斯珀、美国负责印太安全事务的助理国防部长薛瑞福、美军参谋长联席会议主席邓福德在内的多位美国政府和军方高官均表示失望忧虑和强烈反对,要求韩方撤回决定、更新协定。
  对于韩国举行独岛防御演习的做法,美国务院十分罕见地表达了批评态度,认为在日韩关系趋紧情况下,韩国在独岛训练的时机、传达的信号、规模的大小等,都不利于问题的解决。此外,美国政府官员决定不出席9月4日至6日举行的首尔安全对话,美国驻韩大使哈里斯也接连取消原定参加的韩国退役军人会邀请演讲和韩国对外经济政策研究院的相关活动。
   针对美方不满,韩国强硬回应。韩国外交部官员要求美国相关官员停止涉日韩军情协议的相关言论,指出即使是在美韩同盟关系面前,韩国国家利益仍高于一切。对于美方关于韩国独岛防御演习的表态,韩国总统府相关人士表示:独岛是韩国的领土,保护本国主权及领土安全的行为,不是别国能简单说三道四的。
  此外,韩国近期催促驻韩美军尽快搬家交房。韩国青瓦台官员8月30日表示,韩国将积极推进将美军搬至平泽基地并尽快收回26个驻韩美军基地的方案。据介绍,美韩两国本世纪初就将80个美军基地搬迁至平泽基地一事达成协议,该计划旨在将分散于韩国各地的美军基地集中到半岛中部地区,搬迁计划完成后,在首尔与朝韩军事分界线之间的地带,将不会再有美军大型基地存在。目前,已有54个驻韩美军基地在迁移到平泽后返还给韩国,其余26个中,19个正在办手续,7个尚未启动搬迁,进度一再延后。
  美韩两国在环境污染净化费问题上的分歧,导致26个基地的搬迁返还工作一直处于原地踏步阶段。韩国官员表示,由于驻韩美军搬迁计划的长期推迟,原州、富平、东豆川等地区已出现经济和社会问题。
  总的来看,美韩两国当前频繁出现分歧,既有现实因素驱动,也有历史因素使然。
  从现实因素看,在此次日韩争端中,作为日韩两国共同的盟友,美国起初对争端作壁上观,后来又将矛头直指韩国。韩国政府认为,美国上述做法明显是在拉偏架,韩国民众对美国的表现极度失望,要求政府强力回击,以体现国家尊严。
  除面子问题外,驻韩美军防卫费分担额问题,也是美韩矛盾迅速激化的重要原因。在美国媒体爆出特朗普政府计划让韩国政府每年为驻韩美军支付高达50亿美元的防卫费后,韩国政府试图通过施压举措,为未来谈判赢得更多筹码。韩国评论称,韩国催促驻韩美军返还基地一事有心理战的意味。
   从历史因素看,一方面,驻韩美军长期以来在韩国享受超国民待遇,同时大肆破坏韩国的生态环境,与韩国政府和民众的关系持续恶化。韩国民间团体曾发布报告称,1990年至2015年,驻韩美军龙山基地共发生84起漏油事件,苯类一级致癌物浓度严重超标。近年来,韩国民众多次爆发针对驻韩美军暴行和环境污染问题的游行示威活动。
   另一方面,自冷战以来,美韩同盟关系一直是美主韩仆,韩国至今未能建立独立的作战指挥体系和自主国防研发生产体系。特朗普政府上台后,美国频繁与朝鲜互动,并且多次威胁削减驻韩美军规模,导致韩国的焦虑感不断加剧。
  目前看来,美韩同盟关系虽出现波折,但基础仍较牢固。从官方表态看,特朗普、埃斯珀、驻韩美军司令艾布拉姆斯近期均在不同场合强调维持美韩同盟的重要性。韩国政府近日也表示,韩国愿与美国在情报共享、国家安全和经济领域保持紧密沟通,以确保美韩关系不出现任何差池。
  从战略需求看,在韩国短期内难以建立自主国防体系的背景下,迫切需要美国的坚定军事承诺。而在大国战略竞争时代,为在东北亚乃至亚太地区赢得战略主动,美国也需要韩国这颗棋子。因此,美韩两国短期内仍会被捆绑在一起。
   值得注意的是,特朗普政府近年来一再强调美国在美韩同盟中的利益诉求,并将驻韩美军作为与韩国政府谈判的交易性质的军队,美韩军事同盟关系出现破裂的风险不断上升。韩国称,美韩同盟关系今年或因防卫费分担额等问题面临巨大考验,可能会进入悲剧性的突然终结阶段。
  为应对美韩同盟关系可能出现的重大危机,韩国政府不得不加快自主国防建设步伐。韩国政府日前敲定2020财年预算案,其中国防预算将首次突破50万亿韩元,较2019财年增幅达7.4%。韩国国防部表示,国防预算大幅增加是为在地区安全形势不确定性增加的情况下,更好提升韩军的自主防御能力。可以预见,在美国频繁向韩国索要巨额保护费、韩国极力改变美主韩仆地位的背景下,美韩同盟关系未来将面临更多变数。
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